美国政情线索｜特朗普以“生产型经济”作为2025年贸易政策重点议程—特朗普向国会发表联合讲话

　　“美国政情线索”栏目旨在通过梳理美国政治经济领域的月度关键事件，试图呈现其内政外交演进的基本轨迹。

　　3月3日，美国贸易代表贾米森·格里尔向国会提交《2025年贸易政策议程、2024年年度报告和WTO成立30周年报告》。特朗普政府的2025年贸易政策议程重点关注“生产型经济”（Production Economy），坚持美国优先贸易政策（An America First Trade Policy），并明确指出未来美国需重新平衡同各国的贸易关系以促进生产回流。报告提出的“生产型经济”即以生产为经济重心，因为其能提升工人工资、创造就业机会、推动研发创新、加强国防工业。美国将为此目标制定相应的贸易政策，从而增加制造业在国内生产总值中的份额、增加实际家庭收入中位数并减少商品贸易逆差。

　　3月，美国与俄罗斯和乌克兰展开一系列外交互动，推动俄乌战争停火。3日，美国国防部官员证实特朗普已经正式指令国防部中止一切对乌克兰的军事援助，直到乌克兰领导人展现出足够的和平意愿为止。10日至12日，国务卿鲁比奥率领美国代表团前往沙特吉达与乌克兰代表团就结束俄乌战争问题举行会谈。会后，双方发表联合声明：乌方愿意接受美国提出的立即实行为期30天的临时停火的建议；美方将立即恢复在3月3日被中止的对乌军援与情报支持；两国同意尽快达成一项开发乌克兰关键矿产资源的全面协议。10日，鲁比奥还与沙特王储·本·萨勒曼·阿勒沙特会面，就也门问题、胡塞武装与叙利亚政府重建等问题展开讨论。15日，鲁比奥与俄罗斯外长拉夫罗夫通话。鲁比奥向俄罗斯通报了美国对伊朗支持的胡塞武装的军事威慑行动，并表示同意继续努力恢复美国和俄罗斯之间的沟通。19日，特朗普与俄罗斯总统普京通话，双方强调了在乌克兰战争停火、改善美国和俄罗斯之间双边关系的必要性，并谈到双方未来可以在中东地区开展合作以防止新的冲突。同日，特朗普和乌克兰总统泽连斯基通话。特朗普向泽连斯基全面介绍了他与普京的通话内容，泽连斯基要求增加防空系统以保护其平民，特朗普表示同意合作。23日至25日，美国与俄罗斯代表团在沙特利雅得进行了双边会谈，并取得以下共识：双方同意确保航行安全；美国将帮助俄罗斯恢复进入世界农业和化肥出口市场的渠道；双方同意制定措施，以执行禁止对俄罗斯和乌克兰能源设施进行打击的协议；双方欢迎第三国的斡旋。

　　3月3日，特朗普与台积电首席执行官魏哲家在白宫宣布，台积电将向亚利桑那州的半导体生产设施追加1000亿美元投资，包含新建三座新晶圆厂、两座先进封装设施和一个研发中心。这是美国史上最大的单笔外国直接投资。

　　3月，特朗普政府对墨西哥、加拿大、欧盟和中国等国继续开展“关税战”。4日，美国对墨西哥和加拿大进口的所有产品征收25%的关税，并以芬太尼等问题为由对中国输美产品再加征10%关税，时任加拿大总理特鲁多当天宣布将按计划对价值1550亿加元的美国商品分阶段加征25%关税。11日，特朗普表示已指示商务部长对所有贸易伙伴实施25%的钢铝关税，12日起加拿大的钢铝将面临50%的关税。12日，加拿大政府宣布回击美国钢铝关税，将对总计298亿加元的美国商品征收25%的反制关税，该措施于14日生效。12日，欧盟方面表示计划从4月1日起对进口的美国威士忌、摩托车和摩托艇加征50%的关税。26日，特朗普签署了一项公告，援引1962年《贸易扩张法》第232条，对进口汽车和某些汽车零部件征收25%的关税。

　　3月4日，美国贝莱德集团牵头的投资者联合体与长江和记实业达成协议，以228亿美元收购后者的巴拿马运河港口业务及全球港口资产，这一交易被视为美国政府强化全球贸易控制权的关键举措。

　　3月4日，特朗普第二任期首次向国会联席会议发表讲话，介绍其上任六周以来取得的成就，以及对未来四年发展路线的规划。演讲着重提及四部分内容，包括打击非法移民、解决通胀问题、外交安全政策和社会文化议题。

　　3月6日，财长贝森特在纽约经济俱乐部围绕特朗普“美国优先”议程的三个关键支柱发表讲话。其在讲话中指出，三个支柱分别是“在国内经济议程中放松对金融部门的管制”、“国际经济政策的关税政策”、“外交政策中的金融工具（制裁）”，并再次提及“经济安全就是国家安全”。

　　3月11日、24至26日，美国贸易代表办公室分别针对中国在半导体行业和海运、物流和造船业所谓“争夺主导地位的行为”举行了301条款调查公开听证会。

　　3月12至14日，国务卿鲁比奥前往加拿大夏洛瓦参加七国集团外长会议。14日，七国集团发表夏洛瓦外长会议声明，涉及俄乌战争、中东问题、印太地区安全与韧性等六大议题。同日，七国集团还发表了《七国集团外长关于海上安全与繁荣的宣言》。

　　3月12日至25日，财政部外国资产控制办公室对与伊朗相关的原油运输、、毒品贩运组织或个人进行制裁打击。制裁对象包括伊朗石油部长穆赫辛·帕克内贾德，中国和印度与运送伊朗石油有关的若干实体，以及与伊朗有关联的瑞典跨国犯罪组织Foxtrot Network等。

　　3月13日，特朗普在白宫与北约秘书长马克·吕特举行会晤。吕特表示，在美俄努力解决俄乌冲突的过程中，不会考虑让乌克兰加入北约；有必要为了促成停火谈判向俄罗斯施压；为乌克兰提供的安全保障需要以达成停火协议为前提。特朗普表示，希望重建自己在上一任期内与朝鲜建立的关系。

　　3月18至19日，阿联酋国家安全顾问、阿布扎比副酋长谢赫·塔赫农访问美国，与特朗普、财政部长贝森特等人举行会晤，期以加强阿布扎比于美国在先进技术和人工智能等领域的投资。

　　3月20日，特朗普签署行政令，要求教育部长琳达·麦克马洪解散美国教育部，将教育管理权归还给各州、地方社区和家庭，但该决定还需在国会两院获得通过。

　　3月20日，特朗普签署行政令，宣布将立即采取一系列行动增加美国的关键矿物产量，包括要求负责美国本土矿物生产许可的每个行政部门和机构在10天内向国家能源主导委员会主席提交清单，加快采矿和加工项目的审批；内政部长优先在探明拥有关键矿产的土地上开展矿产生产活动；为新的矿产生产项目提供融资、贷款和其他投资支持，美国国际开发金融公司（DFC）将与国防部合作，为新的矿产项目提供专门的资金等。

　　3月23日，商务部长霍华德·卢特尼克主持了大韩航空与波音公司和GE航空公司签署价值约320亿美元的重要商业协议的签字仪式，协议内容为大韩航空将从波音公司购买最多50架使用GE航空发动机的宽体客机。

　　3月26日，美国贸易代表格里尔与中国国务院副总理何立峰举行视频通话，就双边经贸关系交换了意见。格里尔概述了特朗普总统如何通过贸易政策增进美国国内投资和生产力，并就中方“不公平和反竞争”的贸易政策和做法表示严重关切。

　　3月26日，美国商务部将全球80个实体列入出口管制“实体清单”（Entity List），其中包括北京智源人工智能研究院、浪潮信息及多家子公司、中科可控、成都飞机设计研究所、中国航空无线家中国实体。这些实体被认为因参与开发高性能人工智能芯片，试图获取美国原产物项以支持中国的军事现代化等而影响美国国家安全。

　　3月26日，特朗普致信白宫科学与技术政策办公室（OSTP）主任迈克尔·克拉齐奥斯（Michael Kratsios），阐述了当前美国科技发展的核心任务，并就未来美国通过技术发展实现的政策目标提出期望。

　　3月26至30日，国防部长赫格塞思开启其任内首次亚太访问，到访夏威夷、关岛、菲律宾和日本。26日，赫格塞思在夏威夷会见了美国印度太平洋司令部的文职和军事领导人。27日，赫格塞思前往关岛，参观军事设施并听取能力简报。27至28日，赫格塞思访问菲律宾，与菲律宾总统马科斯和国防部长特奥多罗举行会晤。29日至30日，赫格塞思到访日本，参与了纪念硫磺岛战役80周年的仪式，并与日本首相石破茂、防卫相中谷元举行会晤。

　　3月28日，副总统万斯和第二夫人乌莎·万斯、国家安全顾问迈克尔·沃尔兹、能源部长克里斯·赖特等访问美军在格陵兰岛上的军事基地。万斯呼吁格陵兰人民摆脱丹麦的控制，称美国更有能力保护该岛免受中国和俄罗斯的威胁。此前万斯曾排除了美国武力夺取格陵兰岛的可能性，并表示预计美国将投资更多的破冰船和海军舰艇，在格陵兰岛建立更强大的存在。

　　3月31日，特朗普签署了一项行政命令，宣布在商务部内设立美国投资加速器办公室（US Investment Accelerator Office），旨在鼓励企业在美国进行大规模投资，未来将由该办公室负责现隶属国家标准与技术研究院（NIST）的芯片计划办公室（CHIPS Program Office，CPO）。